{"id":15496,"date":"2022-03-15T08:22:37","date_gmt":"2022-03-15T12:22:37","guid":{"rendered":"http:\/\/www.fieam.org.br\/fieam\/?p=15496"},"modified":"2022-03-15T08:22:37","modified_gmt":"2022-03-15T12:22:37","slug":"a-zona-franca-de-manaus-e-o-ipi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/fieam.org.br\/fieam\/a-zona-franca-de-manaus-e-o-ipi\/","title":{"rendered":"A Zona Franca de Manaus e o IPI"},"content":{"rendered":"
\"\"<\/a>
Antonio Silva – Presidente da FIEAM<\/figcaption><\/figure>\n

A cria\u00e7\u00e3o do modelo de desenvolvimento regional da Zona Franca de Manaus foi uma estrat\u00e9gia vitoriosa para a integra\u00e7\u00e3o da Amaz\u00f4nia com um projeto para atrair investimentos.<\/p>\n

Ap\u00f3s 55 anos de sua implanta\u00e7\u00e3o, conseguiu evitar a degrada\u00e7\u00e3o da floresta, atrair capital, gerar renda, emprego e arrecada\u00e7\u00e3o para uma regi\u00e3o distante dos grandes centros consumidores. E isso s\u00f3 foi poss\u00edvel com os benef\u00edcios fiscais que deram um tratamento \u00fanico a uma regi\u00e3o diferenciada.<\/p>\n

A melhoria das condi\u00e7\u00f5es para o desenvolvimento e a expans\u00e3o da ind\u00fastria nacional s\u00e3o pleitos de todo o setor produtivo. Devemos ter um ambiente com menores encargos, menos burocracia e disponibilidade de infraestrutura para dinamizar o nosso imenso mercado e atingirmos outros centros mundiais e isso s\u00f3 se faz com aumento da competitividade.<\/p>\n

Nesse aspecto, a redu\u00e7\u00e3o do Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI) em muito contribui para a melhoria do ambiente produtivo brasileiro. \u00c9 nesse ponto que se insere a diferencia\u00e7\u00e3o da Zona Franca de Manaus, que precisa ter suas vantagens comparativas asseguradas.<\/p>\n

O IPI \u00e9 utilizado como mecanismo de interven\u00e7\u00e3o do Estado na economia, na medida em que a eleva\u00e7\u00e3o ou diminui\u00e7\u00e3o da al\u00edquota pode inibir ou estimular o comportamento do mercado. Por isso ele \u00e9 relevante na pol\u00edtica econ\u00f4mica do pa\u00eds e imprescind\u00edvel para gerar efeitos na interven\u00e7\u00e3o direta do Estado sobre a economia, como instrumento importante de est\u00edmulo aos segmentos produtivos que se quer atingir.<\/p>\n

A interven\u00e7\u00e3o do Estado por meio da redu\u00e7\u00e3o das al\u00edquotas do IPI visa criar um est\u00edmulo \u00e0 produtividade de determinado setor, promovendo al\u00e9m da gera\u00e7\u00e3o de emprego, o aumento da oferta que, se provocar a queda do valor do produto ao consumidor, tamb\u00e9m aumentar\u00e1 a demanda. O ideal \u00e9 que se atinja o equil\u00edbrio entre oferta e demanda. O objetivo contr\u00e1rio seria o Estado elevar o IPI para desestimular o consumo em face da eleva\u00e7\u00e3o do pre\u00e7o final do produto.<\/p>\n

Entretanto, quando se raciocina a redu\u00e7\u00e3o da al\u00edquota do IPI como pol\u00edtica em n\u00edvel nacional, generalizadamente, sem definir determinado segmento ou produto, e quando se tem como pol\u00edtica de governo o projeto Zona Franca de Manaus, cujo parque industrial foi implantado e concretizado com muito esfor\u00e7o, \u00e9 incoerente n\u00e3o excluir os produtos fabricados pelo Polo Industrial de Manaus (PIM) que possuem a al\u00edquota zerada de IPI.<\/p>\n

Pretendendo motivar a reindustrializa\u00e7\u00e3o do pa\u00eds, n\u00e3o pode ter como in\u00edcio a desindustrializa\u00e7\u00e3o da ZFM, onde est\u00e1 instalada a grande maioria dos fabricantes nacionais de produtos eletroeletr\u00f4nicos, de inform\u00e1tica e de ve\u00edculos de duas rodas.<\/p>\n

Apoiamos a redu\u00e7\u00e3o da carga tribut\u00e1ria para a ind\u00fastria nacional, que visa impulsionar o crescimento e aumentar a import\u00e2ncia da ind\u00fastria, o que \u00e9 merit\u00f3rio, uma vez que pode propiciar a retomada positiva da atividade econ\u00f4mica do pa\u00eds. Mas tamb\u00e9m, somos conscientes da necessidade estrat\u00e9gica de ocupa\u00e7\u00e3o da Amaz\u00f4nia Ocidental economicamente. N\u00e3o somos contra a redu\u00e7\u00e3o de al\u00edquota do IPI para o resto do pa\u00eds, por\u00e9m essa medida pode ser feita, permitindo \u00e0s empresas da ZFM ajustar-se ao novo contexto.<\/p>\n

A inclus\u00e3o dos produtos fabricados pelo PIM na redu\u00e7\u00e3o da al\u00edquota do IPI n\u00e3o trar\u00e1 nenhuma vantagem e muito menos redu\u00e7\u00e3o de pre\u00e7os para o mercado interno brasileiro.<\/p>\n

Pelo contr\u00e1rio, prejudicar\u00e1 a desempenho da ZFM, diminuindo a atra\u00e7\u00e3o de investimentos de segmentos j\u00e1 consolidados, a gera\u00e7\u00e3o de emprego e renda, causando ainda forte inseguran\u00e7a jur\u00eddica no modelo e jogando por terra um trabalho \u00e1rduo de 55 anos para desenvolvimento de uma \u00e1rea de dif\u00edcil acesso e carente de infraestrutura adequada de escoamento da produ\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

A perda de competitividade da produ\u00e7\u00e3o do PIM ser\u00e1 concreta frente aos produtos importados. A decis\u00e3o de vir empresas para produzir na ZFM, substituindo importa\u00e7\u00f5es, depender\u00e1 da an\u00e1lise dos custos para ver se os incentivos fiscais permitem uma concorr\u00eancia vantajosa com os produtos externos. Por isso, mesmo com opini\u00f5es divergentes e considerando-se que o prop\u00f3sito \u00e9 o mesmo, ou seja, o fortalecimento da ind\u00fastria, devemos sempre tentar encontrar um denominador comum por meio do di\u00e1logo e do entendimento.<\/p>\n

A ZFM passou e passa por profundas transforma\u00e7\u00f5es, necessitando ainda utilizar um conjunto de atrativos que d\u00ea condi\u00e7\u00f5es para manter a competitividade da sua produ\u00e7\u00e3o industrial, permitindo que sejam cumpridos os seus objetivos de substituir importa\u00e7\u00f5es e gerar atividades econ\u00f4micas de baixo impacto ao meio ambiente.<\/p>\n

Portanto, a exclus\u00e3o dos produtos fabricados no PIM, do Decreto 10.979, de 25 de fevereiro de 2022, que tenham o Processo Produtivo B\u00e1sico (PPB) aprovado, como est\u00e1 sendo negociado com o Governo Federal, s\u00e3o fundamentais para o projeto ZFM, que \u00e9 garantido pela Constitui\u00e7\u00e3o brasileira.<\/p>\n

Por outro lado, a redu\u00e7\u00e3o do IPI ir\u00e1 beneficiar principalmente a importa\u00e7\u00e3o, n\u00e3o favorecendo a ind\u00fastria nacional. Na realidade coloca em risco, ao favorecer as importa\u00e7\u00f5es. Iremos aumentar a desvantagem de competitividade, a concorr\u00eancia desigual com a produ\u00e7\u00e3o externa, com o agravante de que a medida n\u00e3o\u00a0ter\u00e1 grandes resultados para conter o espiral inflacion\u00e1rio, al\u00e9m de extinguir o emprego na ind\u00fastria da ZFM.<\/p>\n

A redu\u00e7\u00e3o das vantagens fiscais da produ\u00e7\u00e3o do PIM \u00e9 um desservi\u00e7o \u00e0 pol\u00edtica macroecon\u00f4mica de desenvolvimento para a regi\u00e3o da Amaz\u00f4nia Ocidental, elaborada para contribuir positivamente para a sua transforma\u00e7\u00e3o, onde se localizam os maiores vazios demogr\u00e1ficos e o maior segmento da linha de fronteira internacional.<\/p>\n

Aumentar a popula\u00e7\u00e3o, gerar mais de 600 mil empregos diretos e indiretos no Estado do Amazonas, preservar recursos naturais para uma explora\u00e7\u00e3o equilibrada e sustent\u00e1vel, s\u00e3o fatores importantes que justificam a continua\u00e7\u00e3o de um n\u00facleo industrial din\u00e2mico, constitu\u00eddo basicamente por ind\u00fastrias de alta tecnologia que viabilizam um elevado grau de integra\u00e7\u00e3o vertical com a ind\u00fastria do Centro-Sul, representando uma das etapas do processo de incorpora\u00e7\u00e3o do parque industrial da ZFM com a moderna atividade industrial do pa\u00eds e que pode viabilizar o aproveitamento do potencial dos recursos naturais que possui.<\/p>\n

O esvaziamento do PIM, com perdas de postos diretos de trabalho, consequente queda na atividade econ\u00f4mica e redu\u00e7\u00e3o na arrecada\u00e7\u00e3o do Estado do Amazonas, al\u00e9m de outros efeitos negativos em rela\u00e7\u00e3o ao meio ambiente, poder\u00e1 ter resultado desastroso n\u00e3o s\u00f3 para a regi\u00e3o, mas para todo o pa\u00eds em vista do alto disp\u00eandio que o governo brasileiro ser\u00e1 obrigado a investir, para manter a integridade geogr\u00e1fica e a soberania nacional desta \u00e1rea.<\/p>\n

A cria\u00e7\u00e3o desse projeto econ\u00f4mico na Amaz\u00f4nia Ocidental visou interiorizar o desenvolvimento, como forma de manter a soberania brasileira sobre esta vasta regi\u00e3o, extremamente cobi\u00e7ada por pot\u00eancias estrangeiras, constituindo-se numa estrat\u00e9gia econ\u00f4mica e geopol\u00edtica de extrema relev\u00e2ncia para a seguran\u00e7a nacional.<\/p>\n

Portanto, \u00e9 primordial que seja ampliado o debate de forma cordial e altru\u00edsta, para que se tenha conhecimento da real situa\u00e7\u00e3o do modelo ZFM e do PIM, da import\u00e2ncia das vantagens comparativas e o que representa para a regi\u00e3o e para o Brasil. Para entendermos a realidade da ZFM, \u00e9 necess\u00e1rio dizer que para cada R$100,00 de riqueza gerada pelo modelo ZFM, 75% \u00e9 depositado nos cofres da Uni\u00e3o, conforme dados extra\u00eddos da Receita Federal do Brasil (RFB)<\/a>. A regi\u00e3o Norte, a\u00ed inclu\u00eddo o PIM, responde por aproximadamente de 3,5% dos estabelecimentos industriais no Brasil participando da transforma\u00e7\u00e3o industrial nacional com apenas 7,8%.<\/p>\n

De acordo com estudiosos, a reindustrializa\u00e7\u00e3o do pa\u00eds passa necessariamente pela transforma\u00e7\u00e3o da educa\u00e7\u00e3o, pela capacita\u00e7\u00e3o do trabalhador, pelo aumento da pesquisa e da inova\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

Somente com o apoio e a compreens\u00e3o de todos poderemos reconstruir um modelo de desenvolvimento da ind\u00fastria nacional, com planejamento adequado, sem deixar nenhuma regi\u00e3o de fora, priorizando o avan\u00e7o tecnol\u00f3gico e a agrega\u00e7\u00e3o de valores.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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